वक्फ संशोधन विधेयक :
वक्फ क्या है?
- इस्लामी कानून में, “वक्फ” से तात्पर्य धार्मिक या धर्मार्थ उद्देश्यों के लिए ईश्वर को समर्पित संपत्ति से है ।
- इसमें सार्वजनिक हित के लिए अलग रखी गई चल और अचल दोनों प्रकार की संपत्तियां शामिल हो सकती हैं।
- वक्फ की स्थापना को धर्मपरायणता का कार्य माना जाता है, जो मुसलमानों को मृत्यु के बाद भी अपना दान जारी रखने की अनुमति देता है।
- वक्फ को औपचारिक रूप से एक विलेख के माध्यम से बनाया जा सकता है या यदि किसी संपत्ति का उपयोग लंबे समय तक धार्मिक या धर्मार्थ गतिविधियों के लिए किया जाता रहा है तो इसे इस रूप में मान्यता दी जा सकती है।
- इन संपत्तियों से प्राप्त आय का उपयोग आमतौर पर मस्जिदों के रखरखाव, शैक्षणिक संस्थानों को वित्तपोषित करने या गरीबों की सहायता के लिए किया जाता है।
- उल्लेखनीय है कि एक बार जब कोई संपत्ति वक्फ घोषित कर दी जाती है तो उसे विरासत में नहीं दिया जा सकता, बेचा नहीं जा सकता या हस्तांतरित नहीं किया जा सकता ।
- गैर-मुस्लिम भी वक्फ स्थापित कर सकते हैं, बशर्ते इसका उद्देश्य इस्लामी सिद्धांतों के अनुरूप हो।
भारत में वक्फ का विनियमन :
- भारत में वक्फ संपत्तियां वक्फ अधिनियम 1995 द्वारा शासित होती हैं।
- इन संपत्तियों की पहचान और दस्तावेज़ीकरण राज्य सरकार द्वारा किए गए सर्वेक्षण के माध्यम से किया जाता है।
- अधिनियम के तहत नियुक्त एक सर्वेक्षण आयुक्त संपत्तियों की जांच करता है, गवाहों के बयान एकत्र करता है, तथा वक्फ संपत्तियों की पहचान करने के लिए सार्वजनिक दस्तावेजों की समीक्षा करता है।
- एक बार पहचान हो जाने के बाद, इन संपत्तियों को राज्य के राजपत्र में आधिकारिक रूप से दर्ज कर दिया जाता है, तथा राज्य वक्फ बोर्ड द्वारा एक विस्तृत सूची तैयार की जाती है।
- प्रत्येक वक्फ का प्रबंधन एक मुतवल्ली या संरक्षक द्वारा देखा जाता है, जो इसके प्रशासन के लिए जिम्मेदार होता है।
- यद्यपि भारतीय ट्रस्ट अधिनियम, 1882 के तहत स्थापित ट्रस्टों के समान ही, वक्फ में अंतर यह है कि उन्हें गवर्निंग बोर्ड द्वारा भंग नहीं किया जा सकता।
वक्फ बोर्ड की भूमिका:
राज्य वक्फ बोर्ड:
- वक्फ अधिनियम 1995 प्रत्येक राज्य में वक्फ बोर्ड की स्थापना करता है, जो अपने अधिकार क्षेत्र में वक्फ संपत्तियों के प्रबंधन की देखरेख करता है।
- ये बोर्ड कानूनी संस्थाएं हैं जिनके पास अदालत में मुकदमा चलाने या मुकदमा चलाए जाने की क्षमता है।
- प्रत्येक राज्य वक्फ बोर्ड का नेतृत्व एक अध्यक्ष करता है और इसमें राज्य सरकार, मुस्लिम विधायक, मान्यता प्राप्त इस्लामी विद्वान और वक्फ के मुतवल्ली के प्रतिनिधि शामिल होते हैं।
- अधिनियम में प्रत्येक बोर्ड के लिए एक पूर्णकालिक मुख्य कार्यकारी अधिकारी (सीईओ) की नियुक्ति का प्रावधान है।
- सीईओ मुस्लिम होना चाहिए तथा राज्य सरकार में कम से कम उप सचिव के पद पर होना चाहिए।
शक्तियां एवं जिम्मेदारियां:
- वक्फ बोर्ड को वक्फ संपत्तियों का प्रबंधन करने तथा खोई हुई किसी भी संपत्ति को वापस पाने का अधिकार है।
- यह बिक्री, उपहार, बंधक, विनिमय या पट्टे के माध्यम से अचल वक्फ संपत्ति के हस्तांतरण को मंजूरी दे सकता है, लेकिन ऐसी कार्रवाइयों के लिए बोर्ड के कम से कम दो-तिहाई सदस्यों की मंजूरी की आवश्यकता होती है।
- 2013 में वक्फ अधिनियम में किए गए संशोधनों ने बोर्ड के अधिकार को और मजबूत कर दिया, जिससे वक्फ संपत्तियों को बेचना लगभग असंभव हो गया, क्योंकि न तो मुतवल्ली और न ही बोर्ड कठोर शर्तों के बिना वक्फ संपत्तियों को बेच सकते हैं ।
केंद्रीय वक्फ परिषद:
- राज्य वक्फ बोर्डों के अतिरिक्त, यह विधेयक अल्पसंख्यक मामलों के मंत्रालय के तहत एक राष्ट्रीय सलाहकार निकाय, केंद्रीय वक्फ परिषद की भी स्थापना करता है।
- केंद्रीय अल्पसंख्यक कार्य मंत्री की अध्यक्षता वाली यह परिषद पूरे भारत में वक्फ संपत्तियों का एक समान प्रशासन सुनिश्चित करती है।
- यह केंद्र सरकार को नीति निर्माण, वक्फ कानूनों के कार्यान्वयन और अंतर्राज्यीय विवादों के समाधान सहित विभिन्न वक्फ-संबंधी मुद्दों पर सलाह देता है।
- इस संरचित ढांचे का उद्देश्य वक्फ संपत्तियों के पीछे धार्मिक और धर्मार्थ इरादे को संरक्षित करना, तथा भारतीय कानून के तहत उनका उचित प्रबंधन और संरक्षण सुनिश्चित करना है।
1995 के वक्फ अधिनियम में संशोधन:
- केंद्र सरकार ने 8 अगस्त को 1995 के अधिनियम में संशोधन करने के लिए लोकसभा में एक विधेयक पेश किया (जिसका नाम बदलकर एकीकृत वक्फ प्रबंधन, सशक्तिकरण, दक्षता और विकास अधिनियम रखा जाएगा)।
- प्रस्तावित संशोधनों का उद्देश्य वक्फ संपत्तियों पर केंद्र के नियामक प्राधिकरण को बढ़ाकर कानून में महत्वपूर्ण सुधार करना है, तथा पहली बार वक्फ बोर्डों में गैर-मुस्लिम सदस्यों को शामिल करने की अनुमति देना है।
संशोधन विधेयक में प्रस्तावित प्रमुख परिवर्तन:
‘वक्फ’ की संशोधित परिभाषा:
- केवल वैध संपत्ति मालिक, जिन्होंने कम से कम पांच वर्षों तक इस्लाम का पालन किया है, अब औपचारिक दस्तावेजों के माध्यम से वक्फ संपत्तियां बना सकते हैं।
- ‘उपयोग के आधार पर वक्फ’ की अवधारणा , जो संपत्तियों को उपयोग के आधार पर वक्फ मानने की अनुमति देती थी, भले ही मूल विलेख विवादित हो, को समाप्त कर दिया गया है ।
- सरकारी संपत्तियों को वक्फ के रूप में मान्यता नहीं दी जा सकती।
- विधवाएं, तलाकशुदा महिलाएं और अनाथ बच्चे वक्फ आय से लाभान्वित हो सकते हैं।
जिला कलेक्टरों की भूमिका:
- सर्वेक्षण आयुक्तों के स्थान पर अब जिला कलेक्टर (या समकक्ष अधिकारी) वक्फ संपत्तियों का सर्वेक्षण करेंगे।
- वक्फ संपत्तियों के लिए एक केंद्रीकृत पंजीकरण प्रणाली स्थापित की जाएगी, और कानून के अधिनियमित होने के छह महीने के भीतर सभी विवरण अपलोड किए जाने होंगे।
- नई वक्फ संपत्तियों का पंजीकरण इस प्रणाली के माध्यम से किया जाना चाहिए।
- कोई संपत्ति वक्फ है या नहीं, इस पर अंतिम निर्णय जिला कलेक्टर का होगा तथा जब तक कलेक्टर अंतिम रिपोर्ट प्रस्तुत नहीं कर देता, तब तक वक्फ बोर्ड विवादित भूमि पर नियंत्रण नहीं